Ủy ban Pháp luật thẩm tra đề nghị thành lập một số thành phố, thị xã, phường thuộc tỉnh Bình Dương và Bắc Ninh

Đại biểu Phạm Văn Hòa (Đồng Tháp) cho rằng Tân Uyên rất xứng đáng trở thành thành phố

Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng chủ trì Phiên họp.

Tham dự Phiên họp có đại diện Thường trực Ủy ban Tư pháp, Ban Dân nguyện; lãnh đạo Bộ Nội vụ, UBND các tỉnh Bình Dương và Bắc Ninh; đại diện các Bộ Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính…

Đạt ở mức cao một số tiêu chuẩn về trình độ phát triển 

Theo Tờ trình của Chính phủ, do Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Duy Thăng trình bày, thị xã Tân Uyên dự kiến thành lập thành phố có quy mô dân số 466.053 người, đạt tiêu chuẩn về quy mô dân số theo quy định tại Nghị quyết số 1210/UBTVQH13. Về tiêu chuẩn tự nhiên, thị xã Tân Uyên dự kiến thành lập thành phố có diện tích tự nhiên 191,76 km, đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên. Thị xã Tân Uyên có 10 phường trên tổng số 12 đơn vị hành chính (ĐVHC) trực thuộc, chiếm 83,33%, đạt tiêu chuẩn về tỷ lệ số phường trên tổng số ĐVHC cấp xã. Khu vực dự kiến thành lập thành phố Tân Uyên đã được công nhận là đô thị loại III tại Quyết định số 1504/QĐ-BXD ngày 20.11.2018 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng; phạm vi công nhận đô thị loại III trùng khớp với phạm vi địa giới hành chính thị xã Tân Uyên.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng phát biểu tại phiên họp

Đối chiếu với quy định tại Nghị quyết số 1210/UBTVQH13 về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính, Chính phủ nhận thấy, thị xã Tân Uyên dự kiến thành lập thành phố đạt các tiêu chuẩn về cơ cấu và trình độ phát triển kinh tế – xã hội của thành phố theo quy định tại Nghị quyết số 1211, bao gồm tiêu chuẩn về cân đối thu, chi ngân sách, thu nhập bình quân đầu người năm so với cả nước, mức tăng trưởng kinh tế trung bình 3 năm gần nhất, tỷ lệ hộ nghèo trung bình 3 năm gần nhất, tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ trong cơ cấu kinh tế  và tỷ lệ lao động phi nông nghiệp nội thị.

Đối với việc thành lập hai thị xã Thuận Thành và Quế Võ, Tờ trình của Chính phủ nêu rõ, các huyện Thuận Thành, Quế Võ đều đáp ứng các tiêu chuẩn về quy mô dân số, tỷ lệ số phường trên tổng số ĐVHC cấp xã, phân loại đô thị. Đối chiếu với tiêu chuẩn về diên tích tự nhiên, tuy hai huyện Thuận Thành, Quế Võ có diện tích thấp hơn so với tiêu chuẩn được quy định tại Nghị quyết 1211 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, song do thành lập trên cơ sở nguyên trạng huyện nên không áp dụng tiêu chuẩn này khi xem xét thành lập thị xã. Tương tự, 10 xã, thị trấn dự kiến được nâng lên thành phường thuộc thị xã Thuận Thành, cũng như 11 xã, thị trấn dự kiến nâng lên thành phường thuộc thị xã Quế Võ đều đạt các tiêu chuẩn, điều kiện hiện hành.

Căn cứ với quy định tại Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Chính phủ cho rằng, việc thành lập thành phố Tân Uyên, tỉnh Bình Dương và hai thị xã Thuận Thành, Quế Võ của Bắc Ninh bảo đảm phù hợp với các quy hoạch có liên quan đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Bảo đảm lợi ích chung của quốc gia, của vùng và của tỉnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền địa phương các cấp. Phát huy được tiềm năng, lợi thế để thúc đẩy sự phát triển kinh tế – xã hội của hai tỉnh Bình Dương, Bắc Ninh nói chung và của các địa phương này. Bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội. Việc thành lập thành phố Tân Uyên và hai thị xã nêu trên sẽ tạo điều kiện củng cố tốt hơn về quốc phòng, an ninh trên địa bàn; phù hợp với các yếu tố lịch sử, truyền thống, văn hóa của địa phương; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và tạo sự thuận tiện cho Nhân dân trên địa bàn. Đề án này cũng đã được lấy ý kiến cử tri, của HĐND ở các đơn vị hành chính chịu ảnh hưởng trực tiếp với tỷ lệ tán thành cao.

Trình bày Báo cáo kết quả nghiên cứu hai Đề này của Chính phủ, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Phương Thủy cho biết, qua nghiên cứu hồ sơ của hai Đề án này, Thường trực Ủy ban Pháp luật tán thành với việc thành lập thành phố Tân Uyên, hai thị xã Thuận Thành và Quế Võ. Việc thành lập các đơn vị hành chính đô thị tại hai tỉnh Bình Dương và Bắc Ninh phù hợp với quy hoạch, đáp ứng yêu cầu tổ chức quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn đã được đô thị hóa, tạo điều kiện phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa phương. Các đơn vị hành chính đô thị dự kiến được thành lập cơ bản đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định tại Nghị quyết số 1211 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

Cơ bản tán thành với việc thành lập ba đô thị

Các đại biểu tham dự phiên họp cơ bản đồng tình với quan điểm của Thường trực Ủy ban Pháp luật, tán thành với việc thành lập thành phố Tân Uyên (tỉnh Bình Dương), hai thị xã Thuận Thành và Quế Võ (tỉnh Bắc Ninh). Một số ý kiến khẳng định, thị xã Tân Uyên hiện nay rất xứng đáng được nâng lên thành phố, vì là một địa phương có trình độ phát triển cao, khi tỷ trọng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ của thị xã Tân Uyên đạt 98,62% trong cơ cấu kinh tế, lao động phi nông nghiệp khu vực nội thị đạt 96,46%, đặc biệt là một đô thị hiện không có hộ nghèo. Tương tự, hai huyện Thuận Thành và Quế Võ cũng đều đáp ứng các tiêu chuẩn, điều kiện đặt ra.

Tuy nhiên, nhiều ý kiến lưu ý, đối chiếu với Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính giai đoạn 2022 – 2030 đã được Bộ Chính trị thông qua sẽ thấy, thị xã Tân Uyên có 2 xã có diện tích tự nhiên khá nhỏ so với quy định (xã Bạch Đằng có diện tích 10,79 km2, xã Thạnh Hội có diện tích 4,27km2), nên có thể phải thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn tới. Do vậy, các đại biểu đề nghị, chính quyền tỉnh Bình Dương báo cáo cụ thể hơn về định hướng sắp xếp đối với 2 xã này.

Giải trình vấn đề Ủy ban Pháp luật quan tâm, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương Nguyễn Văn Dành khẳng định, tuy hai xã Thanh Hội, Bạch Đằng là những cù lao có diện tích tự nhiên nhỏ và nằm tách biệt, nhưng được UBND tỉnh Bình Dương đã quan tâm đầu tư trong thời gian qua. Do vậy, hiện đã có đủ công trình cầu, bảo đảm kết nối, liên thông dễ dàng, thuận lợi, nên sự cách biệt về mặt địa hình, địa lý là không đáng kể. “Tỉnh Bình Dương cũng có chiến lược phát triển xã Thanh Hội, Bạch Đằng theo mô hình nông nghiệp chất lượng cao, phát triển du lịch sinh thái, du lịch nghỉ dưỡng… để khai thác tốt lợi thế của hai địa phương này”.

Phát biểu kết luận phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, các ý kiến đều tán thành cao với việc Chính phủ lập các Đề án, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét thành lập thành phố Tân Uyên và hai thị xã Thuận Thành, Quế Võ; các địa phương đều đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện thành lập theo quy định của Nghị quyết 1211 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cũng đề nghị, chính quyền tỉnh Bắc Ninh, Bình Dương cần tập trung nguồn lực để đầu tư cho các ĐVHC dự kiến được thành lập còn thiếu tiêu chuẩn về hệ thống hạ tầng đô thị, đặc biệt là tỷ lệ nước thải đô thị được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật; có giải pháp nâng cao hơn nữa một số tiêu chuẩn còn thấp. Riêng với đề nghị thành lập các phường thuộc thị xã Thuận Thành và Quế Võ, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật lưu ý, cần có giải pháp bảo đảm tốt công tác quản lý nhà nước trên địa bàn; có định hướng và giải pháp phù hợp, sử dụng có hiệu quả nguồn tài nguyên đất, tránh lãng phí; kiểm soát tốt tình trạng đầu cơ, đẩy giá đất ở các đơn vị hành chính đô thị mới được thành lập.

Theo: https://daibieunhandan.vn/